三月四·学校设施

2月17号奥巴马批准通过的经济振兴法案一共批准了7870亿美元,其中和教育相关的,通过上面那个图可以看出来有大约1150亿,这是很大一笔开支了。除了最大头的州教育援助(536亿)之外(这笔款项构成比较复杂,后面会再议),收益最大的是高等教育。Pell Grant是教育部以前通过的减免贫困大学生学费。同样Higher Education Tax Credit也有139亿美元,这个是所谓政府退税:如果家里有孩子上大学(大专)的,家庭所得税都会返还。这个部分会持续10年时间。高等教育是非常昂贵的,特别是如果我们考虑到美国一个家庭有2个或以上小孩,要供他们都上大学(基本上是社会共识了),对于普通工薪阶层的家庭来说是一件很辛苦的事情。在许多采访里,上学贵也成为看病贵之后第二个家庭开支的大项目。所以这笔钱也算是为这部分家庭买单了高教。

除此之外,有超过800亿美元是拨给州,甚至部分是直接给学区的基础教育部分。它们主要通过3个渠道:530亿美元的州稳定基金(State Stabilization Fund),用于防止因为州预算削减和经济不景气带来的失业和项目削减;120亿美元用于特殊教育,这是美国教育里面里非常重要的一部分,对于有身体或心里残障的儿童进行辅助;130亿用于Title I,主要是给弱势群体的学生(低收入、黑人、拉丁裔),这部分也是和目前NCLB法案挂钩在一起的。剩下的一些“小”项目,比方教育技术类投资9亿美元,弱势群体早期教育的Head Start项目也有21亿美元。

值得注意的并不只是钱花到哪里去,同样还有怎么花这笔钱。

媒体在这个部分关心并不多。根据全美最大的教育媒体教育周报EdWeek的报道,这笔钱的基本上还是沿用现有的分配方案。这就有一个问题:这个法案要达到的目标和现有分配计划之间的冲突。现在的资源非配方案很大程度上使和学生数目挂钩的。所以报道分析受益者往往是大学区,而置那些农村学区和小学区于不顾。同时,这个法案的分配并不考虑到有些州比别的州经济情况更差,它们不会因此多拿到钱。有的州比方佛罗里达,按照计算,联邦的稳定资金甚至还不够弥补州预算短缺造成的缺口。但是也有少数州从中收益,比方怀俄明、阿拉斯加和德州,它们不是因为人口众多,就是因为州财政本来就情况良好。对于这些州来说,无疑是锦上添花。

所以对于这个法案是不是能够有效地帮助那些在资源分配上落在全国平均水平之下的州,现在还很能说:平均来讲大家都得到了更多的资源,但是这也会拉大贫富之间的差异。

有意思的是上课的时候我们谈到如何评估学校设施。在密歇根,根据我们老师的测算,学校设施的分布与学区房地产价值成很强的正相关的。或者简单来说,有钱的学区会造更好的校舍。而当联邦援助计划出台之后,冲得最前面的竟然也是这些富有的学区。学区负责人嗅觉非常敏锐,一听到州政府放出风声,马上就带着写得满满的预算表跑到州政府去游说了。而那些本来设施就不完备的学校,和上级、外界的联络不通畅,对于如何去申请那些救急的资源,也是一无所知。

Comment (1)

  1. john wrote::

    刚刚看到马克思主义的城市社会学的代表性人物Manuel Castells,他在UC.Berkeley教书, 代表作有一本是Urban Ideology, 讲城市的集体消费中,道路和教育的资源分配基本上是倾向有钱人。美国这次教育资源的分配实际上也是遵循这个规则。

    Wednesday, March 4, 2009 at 23:37 #

Trackback/Pingback (1)

  1. 职业教育二三事 < Human-Error Processor on Saturday, March 13, 2010 at 21:42

    [...] 今天NYT上这个新闻。讲美国私立职业教育学校在这一波的经济衰退中蓬勃地发展起来——虽然文章批判的意味更重。这些学校大都得益于奥巴马政府的经济刺激计划(我以前写过介绍,2)中增加的学生贷款那一块。新闻里说,这些学校通常依靠甜言蜜语吹嘘他们的项目多么成功,保证毕业生能够拿到7万以上的年薪(大多数助理教授都没那么多)。他们所开设的项目一般比较贵,一年左右的学习需要3万到4万美元。去读这些学校的学生往往没那么多钱,他们就说“没事,我帮你搞定学生贷款”,那就是政府的诸如Pell Grant之类贷款项目。但是这不等于说读书不要钱,只是表面上看起来政府低息借钱给学生而已(文章中举的例子说,很多情况下利息并不低)。许多学生因此被打动,借了钱去读书。 [...]

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